《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》編 制 說(shuō) 明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

      制定《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》是自然資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局“服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和國(guó)土開(kāi)發(fā)保護(hù)地質(zhì)調(diào)查” 一級(jí)項(xiàng)目下設(shè) “綠色勘查試點(diǎn)推廣與新時(shí)期找礦機(jī)制創(chuàng)新” 二級(jí)項(xiàng)目中設(shè)置的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容之一，二級(jí)項(xiàng)目 2019 年和 2020 年實(shí)施方案審批意見(jiàn)書(shū)編號(hào)分別為中地調(diào)審〔2019〕0738 和〔2020〕0714，項(xiàng)目編碼為 DD20190479，承擔(dān)單位為中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心（自然資源部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心），負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)編寫(xiě)、組織實(shí)施、征求意見(jiàn)和最終成果提交。課題起止時(shí)間為 2019 年 1 月-2020 年 12 月。二級(jí)項(xiàng)目具體任務(wù)目標(biāo)是以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，以生態(tài)文明背景下實(shí)現(xiàn)找礦突破為目標(biāo)，在總結(jié)國(guó)內(nèi)綠色勘查做法和借鑒礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，跟蹤在不同自然地理?xiàng)l件區(qū)對(duì)不同礦種、不同勘查階段部署開(kāi)展的綠色勘查試點(diǎn)進(jìn)展，通過(guò)試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，總結(jié)推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)、做法，形成綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、綠色勘查先進(jìn)技術(shù)、綠色勘查管理制度體系，以此推進(jìn)我國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、可持續(xù)發(fā)展。其中，建立綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)和要求是：以習(xí)近平生態(tài)文明思想為遵循，以最大限度減少找礦對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響為原則，按照原國(guó)土資源部等六部門(mén) 2017 年印發(fā)的有關(guān)建設(shè)綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)體系的文件要求，通過(guò)跟蹤我國(guó)各地綠色勘查的經(jīng)驗(yàn)做法和《綠色勘查指南》（團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）實(shí)施效果，部署并跟蹤不同景觀(guān)區(qū)和不同礦種的綠色勘5查試點(diǎn)成果，搜集加拿大、澳大利亞、美國(guó)等國(guó)政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)及歐盟等組織對(duì)綠色勘查的規(guī)定要求和鼓勵(lì)措施、通用標(biāo)準(zhǔn)、綠色勘查案例和技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐，系統(tǒng)研究建立綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。據(jù)上述目標(biāo)任務(wù)和要求，起草組在總結(jié)近年來(lái)國(guó)內(nèi)綠色勘查實(shí)踐及試點(diǎn)成果和借鑒國(guó)外礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研、深入分析、試點(diǎn)驗(yàn)證、征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、反復(fù)修改，在 2020年 10 月 16 日通過(guò)分技委審查后，初步形成了《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范（報(bào)批稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)范》”）?！兑?guī)范》主要內(nèi)容包括綠色勘查實(shí)施方案（可含在勘查設(shè)計(jì)中）、施工道路修建和場(chǎng)地平整、項(xiàng)目駐地管理、各種勘查手段的綠色施工、環(huán)境的修復(fù)治理等方面的基本技術(shù)和環(huán)保要求。《規(guī)范》的定位是通用導(dǎo)則類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)有地質(zhì)類(lèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是互為補(bǔ)充、并行不悖的關(guān)系，適用于陸域的地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查活動(dòng)（其他地質(zhì)活動(dòng)可參考）；編制時(shí)本著能用、好用的原則，力爭(zhēng)達(dá)到少投入、可操作、能落地的效果?！兑?guī)范》的特點(diǎn)：一是環(huán)保要求體現(xiàn)在地質(zhì)勘查全過(guò)程、各環(huán)節(jié)；二是體現(xiàn)了不同景觀(guān)區(qū)、不同自我恢復(fù)能力、不同礦種的差異性“綠色”要求；三是倡導(dǎo)使用先進(jìn)適用的技術(shù)、方法、工藝和設(shè)備，有效減少地質(zhì)勘查工作對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的范圍、程度及持續(xù)時(shí)間?！蹲匀毁Y源部辦公廳關(guān)于印發(fā) 2019 年度自然資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計(jì)劃的通知》（自然資辦發(fā)〔2019〕49 號(hào)）將制定《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》列為擬申請(qǐng)報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，序號(hào) 27，歸屬 TC93/SC1。

（二）主要工作過(guò)程

       本標(biāo)準(zhǔn)編制主要工作過(guò)程包括：工作啟動(dòng)；明確指導(dǎo)思想、基本原則、標(biāo)準(zhǔn)定位；厘定標(biāo)準(zhǔn)編制提綱及主要內(nèi)容；標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)；形成討論稿；形成征求意見(jiàn)稿；征求意見(jiàn)處理；先后報(bào)送礦產(chǎn)地質(zhì)分技術(shù)委員會(huì)和全國(guó)國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審查，最后報(bào)自然資源部發(fā)布。期間，起草組成員赴、內(nèi)蒙、貴州、青海、江西、黑龍江等綠色勘查試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)地就標(biāo)準(zhǔn)的條款開(kāi)展了實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證。

       1．工作啟動(dòng)2018 年 9 月 4 日，自然資源部地質(zhì)勘查管理司于海峰司長(zhǎng)召集自然資源部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心、自然資源部?jī)?chǔ)量評(píng)審中心、中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì) 3 家單位到會(huì)，部署綠色勘查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，明確要求由部勘查指導(dǎo)中心牽頭聯(lián)合部?jī)?chǔ)量評(píng)審中心、中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)共同編制綠色勘查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制前期工作開(kāi)始啟動(dòng)。

       2．明確指導(dǎo)思想、基本原則、標(biāo)準(zhǔn)定位2018 年 9 月 10 日，部勘查指導(dǎo)中心在北京國(guó)二招賓館邀請(qǐng)專(zhuān)家針對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的定位開(kāi)展研討。參加研討會(huì)的專(zhuān)家有：張雪亭（中冶總局研究院）、周進(jìn)生（中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京））、鄧德芳（自然資源部老科協(xié)）、李亮（中國(guó)黃金協(xié)會(huì)）、趙洪波（中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局北京探礦工程研究所）、劉紀(jì)選（中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局）、孟旭光（中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院）、干飛（中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)）。此次會(huì)議初步明確了本標(biāo)準(zhǔn)編制的指導(dǎo)思想、基本原則、標(biāo)準(zhǔn)定位，會(huì)后起草組整理了有關(guān)情況報(bào)部地勘司。

       3．厘定標(biāo)準(zhǔn)編制提綱及主要內(nèi)容2018 年 9 月 13 日，部地勘司楊尚冰副司長(zhǎng)在部勘查指導(dǎo)中心會(huì)議室主持召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)編制啟動(dòng)會(huì)議。會(huì)議就行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的定位及框架、起草組成員單位和專(zhuān)家指導(dǎo)組構(gòu)成意向、相關(guān)單位大致分工、百個(gè)綠色勘查示范項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策、綠色勘查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制進(jìn)度計(jì)劃、關(guān)系協(xié)調(diào)和工作機(jī)制建設(shè)等 6 個(gè)方面進(jìn)行了深入的討論。此次啟動(dòng)會(huì)議之后，勘查指導(dǎo)中心按要求形成了標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)工作方案，該方案主要包含行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架、起草組人員建議、分工建議等內(nèi)容，在工作方案形成的過(guò)程中得到了部地勘司謝弘陽(yáng)處長(zhǎng)的精心指導(dǎo)，同時(shí)也吸納了地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域（王保良、劉士毅、尹成明、楊強(qiáng)、張明燕等）、標(biāo)準(zhǔn)化審評(píng)領(lǐng)域的（白冶、申文金、杜子圖等）的專(zhuān)家建議。2018 年 12 月 14 日，部勘查指導(dǎo)中心在不斷完善綠色勘查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)工作方案基礎(chǔ)上，在北京組織召開(kāi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草組第一次會(huì)議，部勘查指導(dǎo)中心、部?jī)?chǔ)量評(píng)審中心、中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院、部油氣資源戰(zhàn)略研究中心、地調(diào)局局北京探礦工程研究所、中國(guó)核工業(yè)地質(zhì)局、中國(guó)石油天然氣股份有限公司勘探與生產(chǎn)分公司、西南能礦集團(tuán)股份有限公司、青海省有色地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局、局礦產(chǎn)資源綠色評(píng)價(jià)研究中心（北京礦產(chǎn)地質(zhì)研究院）、北京五維地質(zhì)工程技術(shù)有限公司等起草組成員單位相關(guān)人員參加，會(huì)議提出編制要求并明確了任務(wù)分工（2019 年 1 月底前提交各部分素材稿）。會(huì)上部地勘司王少波副司長(zhǎng)充分肯定了部勘查指導(dǎo)中心前期工作，認(rèn)為起草成員單位覆蓋面全，贊同方案的總體思路，強(qiáng)調(diào)有序推進(jìn)綠色勘查89標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是自然資源部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源資源安全與環(huán)境保護(hù)二者關(guān)系的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要求編制過(guò)程中要始終貫穿 “綠色”與“創(chuàng)新”理念，進(jìn)一步明確分工、落實(shí)責(zé)任、注重系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，妥善處理好與已有標(biāo)準(zhǔn)之間的界限，爭(zhēng)取達(dá)到符合服務(wù)礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入技術(shù)要求的需要。

      4．標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)2019 年 2 月 13 日，部勘查指導(dǎo)中心謝國(guó)剛副主任帶隊(duì)赴部地勘司匯報(bào)綠色勘查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申報(bào)材料、標(biāo)準(zhǔn)框架（經(jīng)由 2018 年 12月 28 部勘查技術(shù)指導(dǎo)中心主任辦公會(huì)討論通過(guò)）。于海峰、王少波、楊尚冰、謝弘陽(yáng)等領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取匯報(bào)并提出修改意見(jiàn)，部勘查指導(dǎo)中心根據(jù)司領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真研究，處理意見(jiàn)如下：

       部勘查司主要意見(jiàn)及處理情況（2019.2.13）分類(lèi)意見(jiàn)處理情況適用范圍的問(wèn)題現(xiàn)有的適用范圍問(wèn)題表述不清，邊界模糊，不好操作征求白冶、袁琦等專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)一步明確了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍先從容易的干起，比較成熟的先出已采納油氣要涵蓋進(jìn)來(lái)，油氣的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有 45 個(gè)，要吸收采納，油氣的編制力量可以進(jìn)一步加強(qiáng)已采納水、工、環(huán)的內(nèi)容盡量涵蓋已采納基本原則好好琢磨基本原則，可以參考綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)部分采納，綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有基本原則這方面內(nèi)容科技創(chuàng)新的內(nèi)容不突出，有必要單獨(dú)寫(xiě)一條已采納綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)可以單獨(dú)寫(xiě)一條已采納資源與環(huán)境的關(guān)系盡量用中央的表述已采納基本原則按照“源頭-過(guò)程-科技創(chuàng)新”來(lái)展開(kāi)。源頭：什么地方能找礦，什么地方不能找礦弄清楚；過(guò)程：能找礦的地方應(yīng)該怎么找；通過(guò)科技創(chuàng)新、提升綠色發(fā)展水平已采納現(xiàn)有框架內(nèi)容的擴(kuò)充添加安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等內(nèi)容已采納（后因已有相關(guān)法律而刪除）10增加企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容已采納勘查區(qū)類(lèi)型劃分與林草局對(duì)接一次與林草局生態(tài)司生態(tài)處電話(huà)溝通，林草局是按物種進(jìn)行分類(lèi)，參考性不大按平均降水量為指標(biāo)是否有操作性研究進(jìn)一步優(yōu)化參考人事司的人員津貼標(biāo)準(zhǔn)的分區(qū)已采納，借鑒了其做法分區(qū)是否需要考慮試驗(yàn)區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)勘查的差異未采納，與標(biāo)準(zhǔn)編制關(guān)系不大其它問(wèn)題4.6 節(jié)內(nèi)容是否與 6-11 的內(nèi)容有重復(fù)交叉已采納，已修改13 章環(huán)境恢復(fù)治理是否考慮琢磨換一個(gè)詞采納，調(diào)整為復(fù)墾復(fù)綠14 章增加政府對(duì)綠色勘查監(jiān)管措施的設(shè)計(jì)，企業(yè)自評(píng)，政府隨機(jī)抽查已采納編制過(guò)程中注意與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，我們標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外相比是嚴(yán)了還是松了，是寬了還是細(xì)了采納，在編制中注意該方面的資料的整理與匯總本標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的位置及歸屬與分標(biāo)委進(jìn)行溝通，確定歸屬 TC93/SC1項(xiàng)目組根據(jù)本次修改的總體情況，初步明確了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，并將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的名稱(chēng)暫定為《綠色勘查工作規(guī)范》，同時(shí)據(jù)此進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申報(bào).

     5．形成討論稿

       2019 年 4 月 25 日，起草組按照編制計(jì)劃形成了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿（第一稿），部勘查指導(dǎo)中心薛迎喜常務(wù)副主任帶隊(duì)赴勘查司匯報(bào)編制進(jìn)展，于海峰司長(zhǎng)、王少波副司長(zhǎng)、楊尚冰副司長(zhǎng)、謝弘陽(yáng)處長(zhǎng)、牛力處長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)參加，在會(huì)上就綠色勘查實(shí)施方案形式、綠色勘查責(zé)任主體、基本原則、工作區(qū)劃分、加大油氣內(nèi)容、突出科技創(chuàng)新、綠色勘查各重要節(jié)點(diǎn)控制等提出要求。部勘查司主要意見(jiàn)及處理情況（2019.4.25）分類(lèi)意見(jiàn)處理情況綠色勘查實(shí)施方案形式考慮以綠色勘查專(zhuān)章的形式擴(kuò)充在已有的勘查實(shí)施方案中或把綠色環(huán)保的要求融入到已有的勘查實(shí)施方案中已采納，兩者都可以，根據(jù)編制的具體情況進(jìn)行確定綠色勘查堅(jiān)持“誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)”。地質(zhì)勘查項(xiàng)目的已采納11責(zé)任主體實(shí)施方對(duì)其開(kāi)展勘查工作受影響的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與恢復(fù)負(fù)主要責(zé)任，其它相關(guān)方負(fù)連帶責(zé)任。基本原則按照綠色礦山行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的體例進(jìn)行完善已采納工作區(qū)劃分突出源頭管控，先要明確哪些區(qū)域是禁止的已采納加大油氣內(nèi)容加大油氣的內(nèi)容充實(shí)油氣編寫(xiě)力量，邀請(qǐng)油氣專(zhuān)家進(jìn)行研討，將油氣鉆井單列一章突出科技創(chuàng)新進(jìn)一步突出科技創(chuàng)新，研究處理好人工與機(jī)械施工的關(guān)系已采納，例如不能通篇禁止采用機(jī)械施工，倡導(dǎo)人工施工綠色勘查各重要節(jié)點(diǎn)控制厘清綠色勘查管理的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)已采納，以不重復(fù)工作的原則進(jìn)行要求.

     2019 年 5 月 13 日-15 日，由部勘查司行業(yè)處謝弘陽(yáng)處長(zhǎng)帶隊(duì)赴貴州省開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，開(kāi)展綠色勘查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)參數(shù)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)驗(yàn)證工作，借鑒貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作經(jīng)驗(yàn)做法，起草組張福良、馬騁、趙元德陪同。5 月 14 日，調(diào)研組一行前往貴州西南能礦松桃縣大路錳礦試點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，考察了標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)臺(tái)、模塊化鉆機(jī)施工現(xiàn)場(chǎng)施工情況，并在臨時(shí)野外項(xiàng)目部召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)，對(duì)接研討了試點(diǎn)項(xiàng)目部署及綠色勘查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。5 月 15 日，調(diào)研組一行參加省自然資源廳在貴陽(yáng)組織召開(kāi)的綠色勘查地方標(biāo)準(zhǔn)工作研討會(huì)，聽(tīng)取了貴州省固體礦產(chǎn)綠色勘查地方標(biāo)準(zhǔn)編制進(jìn)展情況，充分討論了地方標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)各自定位與相互銜接等問(wèn)題，初步征集了與會(huì)專(zhuān)家對(duì)綠色勘查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（工作組討論稿）的相關(guān)意見(jiàn)。最后，謝弘陽(yáng)處長(zhǎng)總結(jié)了本次調(diào)研取得的收獲。一是貴州省綠色勘查工作走在全國(guó)前列，是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制中可參考的典型的樣本省份，已取得的經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒吸收。在 2016 年西南能礦在全國(guó)率先出臺(tái)了綠色勘查技術(shù)及預(yù)算企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，貴州省綠色勘查地方標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)時(shí)已12經(jīng)征求公眾意見(jiàn)，預(yù)計(jì)將于 2019 年下半年發(fā)布。二是下一步推進(jìn)綠色勘查工作可以依托地勘資質(zhì)取消后部建立的地勘單位事中、事后監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。三是綠色勘查工作除了重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)外，還需要加強(qiáng)對(duì)地勘從業(yè)人員的工作環(huán)境、人身安全、職業(yè)病防治等方面的關(guān)注。本次調(diào)研為優(yōu)化和完善綠色勘查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)參數(shù)確定提供了參考依據(jù)，也為綠色勘查工作的深入推進(jìn)提供了有力支持。

      2019 年 5 月 21 日上午，在勘查技術(shù)指導(dǎo)中心會(huì)議室召開(kāi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草組第二次會(huì)議，會(huì)上介紹了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿（第二稿）的編制進(jìn)展、具體內(nèi)容以及起草過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題，聽(tīng)取了到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家的意見(jiàn)建議，會(huì)后進(jìn)行了認(rèn)真處理。起草組第二次會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家的主要意見(jiàn)及處理情況（2019.5.21）專(zhuān)家意見(jiàn)處理情況謝弘陽(yáng)1．要把綠色勘查生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念要落實(shí)到行為中去。2．要在現(xiàn)場(chǎng)保障勘查各項(xiàng)行為規(guī)范落實(shí)實(shí)施，在其基礎(chǔ)上實(shí)施綠色勘查。綠色勘查要跟已有的勘查有充分的的銜接。3．借著綠色勘查把現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全、衛(wèi)生、健康，綠色勘查不僅僅是對(duì)環(huán)境的保護(hù)，也是對(duì)我們勘查隊(duì)員的保護(hù)，一定要有一個(gè)科學(xué)依據(jù)。綠色勘查要有一個(gè)基本的概念。4．針對(duì)地質(zhì)勘查對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，進(jìn)行綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)。舉例，西南能礦指導(dǎo)手冊(cè)圖文并茂，可以讓現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員看懂。采納。在總體 原 則 和具 體 條 款編 制 中 予以 了 充 分考慮。王華兵1．文本本身表述，語(yǔ)言要去政治化2．用語(yǔ)要前后一致。3．要處理好內(nèi)外文獻(xiàn)關(guān)系，用中立的表述。正文避免出現(xiàn)引用。4．注意章節(jié)之間銜接、對(duì)勘查活動(dòng)工作流程程序性銜接、規(guī)范的邏輯順序、結(jié)構(gòu)上詳略安排。概念界定要準(zhǔn)確，跟進(jìn)最新動(dòng)態(tài)政策；處理好操作性與勘查實(shí)施方案的關(guān)系；多聽(tīng)基層單位意見(jiàn)。采納。進(jìn)一步 對(duì) 綠 色勘 查 工 作流 程 進(jìn) 行優(yōu)化，將綠色 勘 查 工作 方 案 作為 勘 查 實(shí)施 方 案 的一個(gè)部分，可 單 獨(dú) 成章 也 可 融入其中。楊強(qiáng)1．考慮把握綠色勘查的地質(zhì)目的，處理好與現(xiàn)行勘查的關(guān)系。2．處理好貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)雨已有標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。3．處理好綠色勘查設(shè)計(jì)與礦產(chǎn)勘查設(shè)計(jì)的關(guān)系。采納。本標(biāo)準(zhǔn) 與 勘 查類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)“并行不?！?。干飛責(zé)任問(wèn)題，不光要考慮施工單位，勘查也有責(zé)任?？辈閰^(qū)的分類(lèi)是個(gè)突破，技術(shù)要求一定要寫(xiě)出來(lái)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域一定要跟上。國(guó)家重視的水、植被、空氣這一塊區(qū)分的細(xì)一點(diǎn)，寫(xiě)清楚一些，大氣和噪聲可以放在一起，有大法（國(guó)家法律）的地方一定要注意，復(fù)墾不一定要嚴(yán)格要求復(fù)墾，復(fù)耕不一定要嚴(yán)格要求復(fù)耕。 涉及到的章節(jié)細(xì)化。采納。擬定綠 色 勘 查責(zé)任為“雙主體”。申文金標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，技術(shù)指標(biāo)進(jìn)一步明確。內(nèi)容的全面性，作業(yè)環(huán)境要求這一塊可以稍微增加，危廢的處理要補(bǔ)充內(nèi)容，實(shí)驗(yàn)測(cè)試內(nèi)容，界定一下上限。 標(biāo)準(zhǔn)格式規(guī)范性，用語(yǔ)的準(zhǔn)確性規(guī)范性，我里面畫(huà)了，可以參考下。內(nèi)容這一塊，經(jīng)費(fèi)預(yù)算看司里要求。引用的一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，正文出來(lái)的放到參照文獻(xiàn)，其他放到參考文獻(xiàn)，整個(gè)格式規(guī)范性需要細(xì)化一下，部分簡(jiǎn)化一下。部分采納。關(guān) 于 預(yù) 算問(wèn) 題 報(bào) 請(qǐng)部 主 管 業(yè)務(wù) 司 局 商定。陳海福關(guān)于綠色勘查規(guī)范適用范圍，其他延伸產(chǎn)業(yè)要不要遵循一些勘查的規(guī)范。對(duì)工作區(qū)進(jìn)行一般區(qū)和特殊區(qū)有一個(gè)劃分，根據(jù)自然景觀(guān)來(lái)劃分，保護(hù)區(qū)要不要作為一個(gè)特殊區(qū)對(duì)待。注意工作規(guī)范跟相關(guān)的勘查規(guī)范和一些團(tuán)標(biāo)銜接問(wèn)題。新技術(shù)與新方法結(jié)合起來(lái)，對(duì)其手段選擇沒(méi)有明確。建議：綠色勘查的設(shè)計(jì)相關(guān)部分寫(xiě)一個(gè)專(zhuān)章融入進(jìn)去，與勘查設(shè)計(jì)并行，綠色勘查與工作部署結(jié)合起來(lái)，預(yù)算這一塊要不要弄一個(gè)提綱，單獨(dú)的東西，融入到設(shè)計(jì)里面去。野外這一塊，是不是很?chē)?yán)格，需要斟酌，復(fù)墾復(fù)綠這一塊認(rèn)為要求有點(diǎn)高了。實(shí)驗(yàn)室有詳細(xì)的要求，我們按照規(guī)范要求是不是就可以啦。部分采納。行 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn)不 宜 粗 不宜細(xì)，具體的 分 類(lèi) 留給 地 方 標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。郭衍游復(fù)墾復(fù)綠，成活率 100%不容易達(dá)到，指標(biāo)適當(dāng)放松一點(diǎn)，復(fù)墾復(fù)綠沒(méi)有說(shuō)全，林地，農(nóng)地等。附表里面提到復(fù)耕，改為復(fù)綠。景觀(guān)區(qū)后面對(duì)應(yīng)關(guān)系不多，增加多對(duì)應(yīng)。植被覆蓋區(qū)能不能改成植被密集區(qū)，稀疏區(qū)。應(yīng)制定嚴(yán)于本標(biāo)準(zhǔn)的工作規(guī)范，改為具有針對(duì)性的，更嚴(yán)謹(jǐn)。稍緩處理。商林草局。劉建芬動(dòng)植物前后一致起來(lái)；車(chē)輛通行這一塊也要前后一致；恢復(fù)原始地形地貌斟酌一下；專(zhuān)業(yè)人員穿戴好各種勞動(dòng)保護(hù)用品，要斟酌；恢復(fù)治理，治理恢復(fù)統(tǒng)一起來(lái)。采納。宋殿蘭選擇小型無(wú)循環(huán)的設(shè)備，占地面積越小越好。采用環(huán)保泥漿，清水循環(huán)，無(wú)循環(huán)。設(shè)備這一塊，盡量模塊化，植被恢復(fù)，施工前做好準(zhǔn)備，必須要做這些工作。結(jié)合各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施工程中就會(huì)很好的銜接。采納。甘鳳偉建議勘查設(shè)計(jì)應(yīng)該有一個(gè)章節(jié)，指導(dǎo)大家快速去找綠色勘查相對(duì)應(yīng)的點(diǎn)，綠勘融入整個(gè)過(guò)程，注重每一個(gè)章節(jié)的操作友好性。綠色勘查英文翻譯值得商榷，在我國(guó)，生態(tài)文明思想是國(guó)家層面的，生態(tài)文明建設(shè)下的規(guī)范，弱化外國(guó)人的東西，翻譯成自己的東西，采納。14形成自己特點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)。植被覆蓋率 45%，這一方面需要斟酌。地質(zhì)調(diào)查在對(duì)環(huán)境的影響很微小，與勘查放一塊，范圍是放大還是縮小，需要斟酌。羅吉高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具體做法不宜寫(xiě)的很細(xì)致，提出原則性要求即可，這涉及到不同區(qū)域，考慮地形地貌。道路單獨(dú)提出來(lái)，共性的東西提出統(tǒng)一的要求，有共性有針對(duì)性，減少重復(fù)。綠色勘查建議作為專(zhuān)章。部分采納。劉軍平油氣勘探的工作流程，可以針對(duì)一些綠色勘查要求，組織一些典型探區(qū)的工作調(diào)研，詳細(xì)了解。14.5 鉆探內(nèi)容少一點(diǎn)，非常規(guī)的要加一點(diǎn)進(jìn)去。采納。赴青海 油 田 調(diào)研 收 集 油氣 綠 色 勘查 相 關(guān) 資料。張明林建議配套施工手冊(cè)，概述提 要做哪些工作，提高可執(zhí)行性。責(zé)任體系劃分，核工業(yè) 安全環(huán)保是一體的，問(wèn)題處罰相關(guān)負(fù)責(zé)人。19 頁(yè)封孔要求是不是更明確一點(diǎn)。14.4.5 可操作性不夠強(qiáng)。附表 3 前面沒(méi)有提出來(lái)怎樣才是標(biāo)準(zhǔn)。采納。項(xiàng)目已 編 制 配套 的 綠 色勘 查 施 工手冊(cè)。李登華1．目次，基本原則 要求放前面，內(nèi)容放在后面。6.3 8.2 8.3體例保持一致，2．標(biāo)題，保持 3-4 級(jí)標(biāo)題，5 級(jí)標(biāo)題有點(diǎn)多。關(guān)于政策用語(yǔ)，第三頁(yè)工作區(qū)，簡(jiǎn)化核心區(qū)、 一般區(qū)，一般區(qū)有重復(fù)，跟進(jìn)政策。3． 14.4.4 泥漿要求有點(diǎn)高，14.5 油氣礦產(chǎn)施工這一塊需要考慮。壓裂這一塊增加內(nèi)容非常規(guī)需要豐富一些。采納。嗎

        2019 年 5 月 22-24 日，部地勘司、自然資源經(jīng)濟(jì)研究院、礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心組成調(diào)研組，在王少波副司長(zhǎng)帶領(lǐng)下，赴內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特復(fù)興屯銀鉛鋅多金屬礦綠色勘查試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，進(jìn)一步獲取標(biāo)準(zhǔn)編制中所涉及的有關(guān)指標(biāo)和參數(shù)，同時(shí)與自治區(qū)自然資源廳、地質(zhì)調(diào)查院等有關(guān)地勘單位就綠色勘查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了座談交流。

        2019 年 6 月，起草組在前期工作基礎(chǔ)上，按照自然資源部印發(fā)《關(guān)于征集 2019 年度自然資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計(jì)劃建議的函》的要求，向全國(guó)國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提交了立項(xiàng)申報(bào)材料及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿（第三稿）。2019 年 7 月 3 日-5 日，為更好地進(jìn)行綠色勘查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，借鑒森林覆蓋區(qū)綠色勘查工作經(jīng)驗(yàn)做法，由部勘查司、勘查技術(shù)指導(dǎo)中心組成調(diào)研組對(duì)“黑龍江省寧安市榆樹(shù)川林場(chǎng) 895 高地銀多金屬礦普查綠色勘查試點(diǎn)”項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，完善標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容和要求。

        2019 年 7 月 29 日，邀請(qǐng)白冶、郭春穎、袁琦就綠色勘查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿進(jìn)行指導(dǎo)，總結(jié)存在問(wèn)題主要包括：一是條款的撰寫(xiě)使用的不是標(biāo)準(zhǔn)化的語(yǔ)言范式；二是按照現(xiàn)有的這個(gè)框架，將來(lái)用戶(hù)使用起來(lái)還是不方便；三是和環(huán)保方面的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有進(jìn)行銜接等問(wèn)題，會(huì)后結(jié)合試點(diǎn)調(diào)研成果形成了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿（第四稿）。

        2019 年 8 月 5 日-7 日，勘查技術(shù)指導(dǎo)中心組成調(diào)研組分別赴江西省、山東省進(jìn)行調(diào)研，就江西省地方綠色勘查工作情況專(zhuān)訪(fǎng)了江西地礦局原總工程師、教授級(jí)高工楊明桂，并對(duì)江西省地礦局九〇二地質(zhì)大隊(duì)執(zhí)行的“江西省分宜縣玉下石墨礦普查綠色勘查試點(diǎn)”項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了考察；就山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第七地質(zhì)大隊(duì)“山東省沂南縣東汶河中下游地區(qū)金剛石原生礦調(diào)查評(píng)價(jià)綠色試點(diǎn)項(xiàng)目”進(jìn)行考察。提煉相關(guān)指標(biāo)和參數(shù)后，對(duì)討論稿（第四稿）進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，形成了討論稿（第五稿）。

        2019 年 9 月 3 日-6 日，勘查技術(shù)指導(dǎo)中心組成調(diào)研組赴青海省油田進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，期間考察了青海海西州柴達(dá)木盆地西部南區(qū)的英東油田發(fā)現(xiàn)井砂 37 采油井、切 35 勘探井、獅 67 勘探井的綠色鉆井施工和青海物探處 294 地震隊(duì)在茆東地震營(yíng)地的高精度可控震源車(chē)勘探施工過(guò)程，并與 294 地震隊(duì)和青海油田勘探事業(yè)部相關(guān)技術(shù)人員就地震勘探、綠色鉆井等工作的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)方法進(jìn)行了交流。之后修改15完善了討論稿中的油氣部分內(nèi)容，形成了討論稿（第六稿）。6.形成征求意見(jiàn)稿2019 年 10 月 25 日，自然資源部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心組織專(zhuān)家在北京鐵道大廈召開(kāi)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)初步定稿會(huì)，參會(huì)人員有部地勘司謝宏陽(yáng)處長(zhǎng)、四個(gè)不同自然景觀(guān)區(qū)綠色勘查試點(diǎn)課題負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員、部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心項(xiàng)目組成員等。會(huì)上對(duì)《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》（討論稿第六稿）進(jìn)行了系統(tǒng)的討論修改，除了吸納試點(diǎn)成果以外，主要對(duì)以下有不同意見(jiàn)的幾方面內(nèi)容進(jìn)行了修改確定：1.本標(biāo)準(zhǔn)中是否需要提出在特殊區(qū)開(kāi)展綠色勘查的做法？會(huì)議暫定：本標(biāo)準(zhǔn)適用于在一般區(qū)開(kāi)展的陸域地質(zhì)勘查工作，其它地質(zhì)工作可參照?qǐng)?zhí)行。術(shù)語(yǔ)和定義中對(duì)特殊區(qū)進(jìn)行定義。2.綠色勘查設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容是在地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)中進(jìn)行補(bǔ)充，還是單獨(dú)編制綠色勘查設(shè)計(jì)專(zhuān)章？會(huì)議進(jìn)一步明確：綠色勘查相關(guān)內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)在勘查設(shè)計(jì)中，可以單獨(dú)成章，也可以融入到相關(guān)章節(jié)中，本標(biāo)準(zhǔn)附錄中列述綠色勘查編制的主要內(nèi)容。3.是否需要提出勘查活動(dòng)中的各種環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求？會(huì)議確定：地質(zhì)勘查基本是地表活動(dòng)，不同于建設(shè)項(xiàng)目，本標(biāo)準(zhǔn)中不必提出勘查活動(dòng)中的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。會(huì)后，起草組初步形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作組征求意見(jiàn)稿。

        2019 年 11 月，由張福良、馬騁、趙元德為主的起草組成員，在白冶、郭春穎、李景朝、袁琦、劉躍進(jìn)、劉秀美、劉寶明、白中科、喬德武、陳大、楊虎林、陳守禮、齊瑞榮、王天順、吳金生、宋恩玉、16徐江嬿、王懷斌、尚海軍、唐增才、樊樹(shù)啟、章奇志、曹曉民、沈小榮等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及到的各領(lǐng)域各方面專(zhuān)家的指導(dǎo)下，多次連續(xù)封閉集中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款進(jìn)行逐條討論確定。2019 年 11 月 29 日，部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心代部地勘司起草了《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》的函（礦勘技函〔2019〕8 號(hào)），后根據(jù)部勘查司司務(wù)會(huì)要求，起草組按照司務(wù)會(huì)提出的“好用、管用”的原則對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步修改。7．征求意見(jiàn)處理2019 年 12 月 12 日，自然資源部地勘司發(fā)放了《關(guān)于征求<綠色地質(zhì)勘查規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）>意見(jiàn)的函》（自然資地勘函〔2019〕21號(hào)）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。本次征求意見(jiàn)共向自然資源部各司局、各省自然資源主管部門(mén)發(fā)征求意見(jiàn)函 53 份，并在部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)。

        截至 2020 年 1 月 10 日，共收到反饋意見(jiàn) 57 份（其中 28 個(gè)單位有意見(jiàn)，29 個(gè)單位反饋無(wú)意見(jiàn)），反饋率為 96.6%。同時(shí)在部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)，收到意見(jiàn)回復(fù) 8 份（其中單位意見(jiàn) 2 份，個(gè)人意見(jiàn)6 份）。經(jīng)整理歸納為 286 條意見(jiàn)。2020 年 2-5 月，課題組在白冶等專(zhuān)家指導(dǎo)下對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行了逐條研究，對(duì)規(guī)范文本進(jìn)行了修改完善。286 條反饋意見(jiàn)中，采納和部分采納共計(jì) 190 條（其中采納 148 條、部分采納 42 條），采納率為 66.4%，不采納 96 條。意見(jiàn)處理后向自然資源部勘查司匯報(bào)意見(jiàn)處理結(jié)果，并對(duì)重要問(wèn)題進(jìn)行了研討（重要問(wèn)題詳見(jiàn)“六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)”）?？紤]到意見(jiàn)征求的全面性，按照勘查司意見(jiàn)，之后又補(bǔ)充征求了中國(guó)17五礦集團(tuán)、中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)、國(guó)家能源投資集團(tuán)、中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)、紫金礦業(yè)集團(tuán)、洛陽(yáng)欒川鉬業(yè)集團(tuán) 6 個(gè)具有代表性的大型企業(yè)意見(jiàn)，其中 5 個(gè)企業(yè)無(wú)意見(jiàn)，國(guó)家能源投資集團(tuán)提出了 6 項(xiàng)意見(jiàn)，均已采納或部分采納。意見(jiàn)處理后形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，于 2020 年 6 月份上報(bào)分標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)秘書(shū)處。在送審稿報(bào)出后，起草組 7 月份組織專(zhuān)家進(jìn)行了線(xiàn)上預(yù)審，并針對(duì)水工環(huán)方面較弱的實(shí)際情況邀請(qǐng)有關(guān)水工環(huán)專(zhuān)家線(xiàn)上進(jìn)行咨詢(xún)完善。此期間起草組在以下幾方面進(jìn)行了完善和修改：（1）明確了標(biāo)準(zhǔn)中部分原表述為“相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”的具體參照標(biāo)準(zhǔn)。仍表述為“相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”所涉及到的標(biāo)準(zhǔn)在第二章規(guī)范性引用文件中均有體現(xiàn)；（2）針對(duì)放射性礦產(chǎn)的引用標(biāo)準(zhǔn)有 GB14500 改為 GB15848；（3）增加施工前后照片角度一致的要求；（4）增加對(duì)綠色勘查設(shè)計(jì)人員的培訓(xùn)要求；（5）統(tǒng)一了相關(guān)章節(jié)和小節(jié)的標(biāo)題；（6）增加了工程地質(zhì)相關(guān)內(nèi)容；（7）根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)調(diào)整了部分文字表述。8．分委會(huì)審查2020 年 10 月 16 日上午，第四屆地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)分技術(shù)委員會(huì)成立大會(huì)暨第一次工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)上對(duì)《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》進(jìn)行了審查。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)第一編寫(xiě)人張福良代表編寫(xiě)組從編寫(xiě)背景、編制依據(jù)、編制過(guò)程、主要內(nèi)容和重點(diǎn)分歧意見(jiàn)的處理五個(gè)方面對(duì)綠色勘查編制工作進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，與會(huì)專(zhuān)家從綠色勘查實(shí)施成本、新18技術(shù)的使用、與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和政策的銜接等方面進(jìn)行了質(zhì)詢(xún)并提出了意見(jiàn)建議。經(jīng)專(zhuān)家投票，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以 18 票通過(guò)、7 票修改后通過(guò)，通過(guò)分技委的審查。編寫(xiě)組對(duì)專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行了梳理，同時(shí)對(duì)照《會(huì)議紀(jì)要》共梳理出意見(jiàn) 21 條，經(jīng)逐條意見(jiàn)研究討論（詳見(jiàn)《<綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范>分委會(huì)審查意見(jiàn)匯總表》）后，進(jìn)行了認(rèn)真修改完善后形成了標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。再報(bào)分技委復(fù)核后，下一步將再根據(jù)分技委秘書(shū)處意見(jiàn)進(jìn)行修改后，將有關(guān)材料按要求報(bào)標(biāo)委會(huì)秘書(shū)處審核。

（三）主要起草人及其所做作

       根據(jù)“綠色勘查試點(diǎn)推廣與新時(shí)期找礦機(jī)制創(chuàng)新”二級(jí)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)和綠色勘查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制方案要求，主要起草單位包括中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心（自然資源部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心）、自然資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心、中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)自然資源經(jīng)濟(jì)研究院、自然資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局北京探礦工程研究所、中國(guó)核工業(yè)地質(zhì)局、中國(guó)石油天然氣股份有限公司勘探與生產(chǎn)分公司、西南能礦集團(tuán)股份有限公司、青海省有色地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局礦產(chǎn)資源綠色評(píng)價(jià)研究中心（北京礦產(chǎn)地質(zhì)研究院）、北京五維地質(zhì)工程技術(shù)有限公司、中國(guó)地質(zhì)工程集團(tuán)有限公司等。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張福良、馬騁、靳松、楊強(qiáng)、干飛、謝國(guó)剛、萬(wàn)會(huì)、申文金、王琬瓊、張明燕、趙元德、鄭杰、劉慶云、陳海福、甘鳳偉、劉建芬、李登華、劉軍平、張明林、宋殿蘭、趙洪波、付其林、雷曉力、羅吉高、郭衍游、李正。其中，框架總體設(shè)置、層次劃分、各方面協(xié)調(diào)、具體工作安排由19張福良負(fù)責(zé)，楊強(qiáng)、干飛、謝國(guó)剛進(jìn)行把關(guān)指導(dǎo)；標(biāo)準(zhǔn)具體條款編寫(xiě)、修改及編制說(shuō)明起草由張福良、馬騁、靳松、趙元德分工具體負(fù)責(zé)；成果報(bào)告按年度分別由馬騁（2019 年度）和靳松（2020 年度）具體負(fù)責(zé)起草；研究過(guò)程中，調(diào)研由張福良、馬騁，趙元德、靳松、雷曉力參加；萬(wàn)會(huì)、申文金、王琬瓊、張明燕、趙元德、劉慶云、陳海福、甘鳳偉、劉建芬、李登華、劉軍平、張明林、宋殿蘭、趙洪波、鄭杰、付其林、羅吉高、郭衍游、李正等參加體系標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和起草過(guò)程中的討論、按分工提供相關(guān)素材和相關(guān)內(nèi)容的起草、修改。

二、編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)

（一）編制原則

       1.綠色環(huán)保《規(guī)范》全面體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，是綠色發(fā)展理念在地質(zhì)勘查領(lǐng)域的一種具體實(shí)踐。通過(guò)在標(biāo)準(zhǔn)中明確對(duì)先進(jìn)的找礦手段、方法、設(shè)備和工藝作出要求，達(dá)到最大限度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響和地質(zhì)勘查全過(guò)程環(huán)境影響最小化控制的目的?！兑?guī)范》總體分為施工前（調(diào)查工作區(qū)環(huán)境影響要素、編制綠色勘查實(shí)施方案、道路施工與場(chǎng)地平整、駐地建設(shè)與管理）、施工中、施工后（環(huán)境恢復(fù)）三個(gè)部分。其中，施工中為《規(guī)范》的核心，是以地質(zhì)勘查主要工作手段（地質(zhì)、物探、化探、遙感及重砂測(cè)量；槽探、淺井及坑探；鉆探（鉆井））為主線(xiàn)，通過(guò)對(duì)地質(zhì)勘查主要工作手段的“綠化”，從而實(shí)現(xiàn)各類(lèi)地質(zhì)勘查活動(dòng)的“綠色”?！兑?guī)范》在滿(mǎn)足地質(zhì)目的的基礎(chǔ)20上，堅(jiān)持人與自然和諧共生，注重生態(tài)保護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)找礦和環(huán)保雙贏(yíng)。2.科技引領(lǐng)先進(jìn)的技術(shù)、方法、工藝和設(shè)備能有效減少地質(zhì)勘查工作對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的范圍、程度及持續(xù)時(shí)間。《規(guī)范》在技術(shù)選用上要求：在滿(mǎn)足地質(zhì)勘查目的、遵守相關(guān)規(guī)范等條件下，控制施工規(guī)格，并鼓勵(lì)采用“以淺鉆代替槽探”；定向鉆進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“一基多孔、一孔多支”等技術(shù)，減少對(duì)土壤和植被的擾動(dòng)。在設(shè)備選擇上要求：選用技術(shù)性能先進(jìn)、可靠，節(jié)能、環(huán)保，易于搬運(yùn)、安裝和拆卸，占地面積小的設(shè)備等。3.因地制宜《規(guī)范》在編制過(guò)程中，起草組起初試圖從植被覆蓋度、自然修復(fù)能力、年平均降雨量、生態(tài)功能分區(qū)等因素對(duì)勘查工作區(qū)進(jìn)行劃分，但全國(guó)情況復(fù)雜，很難量化統(tǒng)一，在綜合考慮可操作且為地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留空間等方面因素的情況下，將勘查區(qū)劃分為四類(lèi)，即草地、林地等植被覆蓋較多的場(chǎng)地；植被覆蓋較少的場(chǎng)地；耕地、園地等有作物覆蓋的場(chǎng)地；石流區(qū)、基巖裸露區(qū)等無(wú)植被覆蓋的場(chǎng)地，并在施工場(chǎng)地平整、探礦工程開(kāi)挖、施工場(chǎng)地恢復(fù)等環(huán)節(jié)按上述分類(lèi)制定了差別化的技術(shù)要求。4. 好用可用《規(guī)范》在編制和修改過(guò)程中，充分參考了相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家的意見(jiàn)，遵循客觀(guān)地質(zhì)規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是，在保障找礦效果的前提下開(kāi)展綠21色勘查，切忌“一刀切”或片面提高環(huán)保要求。同時(shí)，考慮綠色勘查成本增加問(wèn)題，在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)盡量壓減因開(kāi)展綠色勘查增加的資金成本，具體包括:充分考慮當(dāng)前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和地勘單位狀況，因開(kāi)展綠色勘查提高的勘查投入資金成本不超過(guò) 10%；綠色勘查可不編制獨(dú)立實(shí)施方案和總結(jié)報(bào)告、可不進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審、可不開(kāi)展獨(dú)立驗(yàn)收等，同時(shí)減少行政成本與行政執(zhí)行成本；勘查結(jié)束后受影響區(qū)域以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔。

（二）思維邏輯

     《規(guī)范》對(duì)綠色勘查主要工作流程的規(guī)定是：編制地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)前，應(yīng)就地質(zhì)勘查工作對(duì)水、大氣、聲、土壤、野生動(dòng)植物、自然遺跡和人文遺跡等的環(huán)境影響進(jìn)行分析，確定主要的環(huán)境影響因素，制定環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)治理措施，制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并體現(xiàn)在勘查設(shè)計(jì)中；地質(zhì)勘查項(xiàng)目實(shí)施中，開(kāi)展綠色勘查工作需全過(guò)程留痕，如實(shí)填寫(xiě)綠色勘查工作記錄表，并定期開(kāi)展檢查，確保施工中采取的各種手段達(dá)到減少環(huán)境擾動(dòng)的要求；地質(zhì)勘查項(xiàng)目施工后，應(yīng)按照綠色勘查工作設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容，開(kāi)展環(huán)境恢復(fù)治理工作，編制綠色勘查工作總結(jié)；環(huán)境恢復(fù)治理工作完成后，綠色勘查相關(guān)工作由項(xiàng)目主管部門(mén)與勘查項(xiàng)目一同組織驗(yàn)收。

（三）標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)

       容修訂后的標(biāo)準(zhǔn)主要由前言、引言、正文（10 章）和 4 個(gè)附錄構(gòu)成：前言：說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)規(guī)則、提出單位、歸口單位、起草單位22和起草人等。引言：說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)的起草背景、起草依據(jù)、起草目的、主要內(nèi)容等。1.范圍：明確了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。2.規(guī)范性引用文件：闡明了本標(biāo)準(zhǔn)引用的其他標(biāo)準(zhǔn)情況。3.術(shù)語(yǔ)與定義：對(duì)文中提到的，且其他標(biāo)準(zhǔn)未明確或與其它標(biāo)準(zhǔn)定義有差異的術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義。4.總則：明確了綠色勘查的目的、原則和基本要求。5.道路施工和場(chǎng)地平整：規(guī)定了綠色勘查中道路施工和場(chǎng)地平整的路線(xiàn)及場(chǎng)地選擇、設(shè)備選擇、污染防護(hù)等盡可能避免或減少對(duì)環(huán)境影響的措施。6.駐地建設(shè)與管理：規(guī)定了駐地的選擇、建設(shè)以及使用的相關(guān)原則和要求。7. 地質(zhì)測(cè)量、地球物理勘查、地球化學(xué)勘查、遙感地質(zhì)調(diào)查及重砂測(cè)量：對(duì)地質(zhì)、物探、化探、遙感及重砂測(cè)量等地質(zhì)調(diào)查工作的設(shè)備選擇、地點(diǎn)選擇以及作業(yè)中的注意事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。8.淺鉆、槽探、淺井及坑探：對(duì)槽探、淺井及坑探等礦產(chǎn)勘查工作的工作方法、邊坡治理、土石堆放、爆破施工、廢物（液）處理等方面進(jìn)行了規(guī)范。9.鉆探（鉆井）：分別對(duì)固體礦產(chǎn)、油氣、地?zé)帷⑺?、工程等不同礦類(lèi)或類(lèi)別的鉆探（鉆井）的施工工藝、土石堆放、廢物管理、廢液防滲、安全警示等方面進(jìn)行了規(guī)范。2310.環(huán)境修復(fù)：對(duì)勘查結(jié)束后場(chǎng)地的清理、復(fù)原、覆土、復(fù)綠（復(fù)墾）作出要求。附錄 A：（資料性附錄） 勘查設(shè)計(jì)中的綠色勘查內(nèi)容：綠色勘查在勘查設(shè)計(jì)中的體現(xiàn)形式與內(nèi)容。附錄 B：（資料性附錄） 綠色勘查用表：綠色勘查各環(huán)節(jié)的修改記錄表。附錄 C：（資料性附錄）勘查報(bào)告中的綠色勘查總結(jié)內(nèi)容：應(yīng)在勘查報(bào)告中體現(xiàn)的綠色勘查相關(guān)內(nèi)容。附錄 D：（規(guī)范性附錄）